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       新疆地區產業形成、發展及其結構演進,受到自然條件和社會經濟等多方面因素影響。自然地理環境和資源稟賦條件,塑造了新疆地區產業結構的宏觀背景和發展基礎;陸疆邊境的區位條件,使得新疆地區三次產業的發展演變,與我國中東部地區存在明顯差異。另外,社會環境與地區產業政策,也顯著影響著三次產業演進方向。

1. 自然環境和資源稟賦形成約束條件

       獨特的氣候特征使得農業始終是新疆經濟的重要組成部分。新疆深處內陸地區,受到高山阻隔,濕潤的海洋氣流難以進入,形成了極為干燥的溫帶大陸性氣候,光熱資源十分豐富,氣溫日較差大,適宜于棉花、甜菜、特色林果等農產品的生長。豐富的光熱資源顯著加強了植物的光合作用,特別是對棉花等喜光農作物的生長、發育具有良好的作用。氣溫日較差大,有利于瓜果等有機作物積累碳水化合物,形成較高的甜度。新疆獨特的自然生態環境孕育了豐富而多樣的生物資源和農作物品種資源,葡萄、大棗、香梨、巴旦木、枸杞,以及加工番茄、哈密瓜等都具有鮮明的地區特色和競爭優勢。 新疆地區礦產資源豐富,具有良好的礦產開采和加工業基礎,為第二產業發展奠定了堅實的資源基礎。煤炭、石油和天然氣等都是新疆地區的優勢礦產,具有較好的開發前景。

       進入全面改革開放以來,第二產業在新疆經濟中的比重躍居首位,其產業優勢呈現擴大趨勢。石油加工、煉焦及核燃料加工業,煤炭開采和洗選業,化學原料及化學制品制造業,以及非金屬礦物制品業,都進入快速發展階段。另外,輕重失衡是長期困擾新疆工業發展的瓶頸。改革開放以來,面對國內消費品市場需求迅速擴張,輕重工業結構在1980年代曾出現了輕型化的趨勢,然而自1990年代以來,隨著工業化的進一步推進及國家投資政策的明 顯傾斜,新疆工業發展再次出現了重工業化趨勢 。 內部結構欠佳,資源開發利用低效,導致新疆地區第三產業發展緩慢,進而制約了第一、第二產業的增長。新疆第三產業在經歷了1978年和1992年兩個局部躍遷之后,近些年來發展較為平緩。從第三產業內部構成來看,傳統的批發貿易和餐飲業、運輸倉儲和郵電業占據較大份額,而金融保險業、房地產業等新興行業的增加值相對較低。作為我國面積最大的自治區和古絲綢之路的要道,新疆擁有異彩紛呈的自然旅游資源和風格迥異的人文旅游資源。然而,新疆豐富的旅游資源還沒有得到充分的開發利用,特別是與我國發達地區相比,旅游業發展還處于相對落后狀態。

2.特殊區位條件制約產業發展 

       一方面,新疆地處歐亞大陸腹地,是我國面向中亞、西亞、南亞以及歐洲開放的橋頭堡。另一方面,新疆境內幅員遼闊,遠離內地經濟腹地,區內和區外的運輸距離較長,交通建設資金投入不足,基礎設施條件有待改善,運輸結構欠佳,造成各種工農業產品運輸成本高,降低了產品市場競爭能力,抑制了新疆資源優勢的發揮和產業結構高級化進程。

       外部環境顯著影響產業結構演進過程 我國產業發展策略作為新疆產業發展的外部環境,對新疆產業結構研究過程具有一定影響。人口的快速增長和農業機械化程度的不斷加快,使得農村剩余勞動力持續增加,而現階段的城市化水平還不足以創造相匹配的就業空間,使得第一產業產出效率低下,從就業產業結構偏離度等相關指標可以明顯發現這一情況。建國以來,我國長期實行生產資料優先增長策略,超前發展重工業,產業結構出現失調;為應對農副產品等生活資料缺乏的不利局面,做出農輕重發展序列的調整。上世紀70年代,我國迅速跨入以機械工業為代表的加工工業階段,產業結構在80年代再度出現重型化趨勢。與此同時,第三產業雖然在政策推動下,獲得躍遷式進步,但由于起點較低和制度性障礙,發展相對緩慢。2008年,新疆地區三次產業比例為16.4:49.7:33.9;重工業增加值約為輕工業增加值的11倍,結構調整仍需進一步調整。而且,這種由于歷史時期外部環境的影響,而形成的三次產業結構,對于現在和未來的產業結構優化調整,無疑是一種剛性約束和巨大挑戰。

3.產業政策是新疆地區產業結構演進的風向標 

       對外開放的持續推進,西部大開發戰略的順利開展,以及沿邊開放和援疆戰略的深入進行,都對新疆產業布局和結構調整產生了重大影響。從1978年開始,新疆第三產業增速顯著提升。1992年是新疆產業結構的一個分水嶺-在此之前,產業結構處于波動狀態,尤其是第一、第二產業比重交替上升;而在1992年之后,第一產業比重迅速下降,第二產業比重躍居首位,從而形成了"二、三、一"的產業格局。在世 紀之交,國家提出西部大開發戰略,促進了西部地區基礎設施和區域經濟發展,新疆地區的第二產業增速明顯加快。上世紀70年代末,尤其是80年代中后期,隨著我國對外開放政策由沿海向沿江、沿邊地區的推進,援疆政策的逐步實施,新疆地區的區位優勢得以發揮,作為泛歐經濟區、亞太經濟圈的結合部,新疆地區第三產業實現快速飛躍。